Cyber Resilience Act 2023/2841 FI

1. Kukin unionin toimija laatii 8 päivään huhtikuuta 2025 mennessä sisäisen kyberturvallisuusriskien hallinta- ja valvontakehyksen, jäljempänä ’kehys’, suoritettuaan kyberturvallisuuden alustavan arvioinnin, kuten auditoinnin. Kehyksen laatimista valvotaan unionin toimijan ylimmässä johdossa ja sen vastuulla.

2. Kehyksen on katettava asianomaisen unionin toimijan koko turvallisuusluokittelematon TVT-ympäristö, mukaan lukien sen tiloissa oleva TVT-ympäristö ja operatiivinen teknologiaverkko, pilvipalveluympäristöissä olevat tai kolmansien osapuolten ylläpitämät ulkoistetut resurssit ja palvelut, mobiililaitteet, yritysverkot, internetiin liittämättömät liiketoimintaverkot ja kaikki kyseisiin ympäristöihin liitetyt laitteet, jäljempänä ’TVT-ympäristö’. Kehyksen on perustuttava kaikki vaaratekijät huomioivaan toimintamalliin.

3. Kehyksellä on varmistettava kyberturvallisuuden korkea taso. Kehyksessä on vahvistettava verkko- ja tietojärjestelmien turvallisuutta koskevat sisäiset kyberturvallisuusperiaatteet, joihin sisältyy tavoitteita ja painopisteitä, sekä unionin toimijan tämän asetuksen tehokkaan täytäntöönpanon varmistamisesta vastaavan henkilöstön tehtävät ja vastuualueet. Kehykseen on sisällyttävä myös mekanismeja täytäntöönpanon tehokkuuden mittaamiseksi.

4. Kehystä on tarkasteltava uudelleen säännöllisesti muuttuvien kyberturvallisuusriskien valossa ja vähintään neljän vuoden välein. Unionin toimijan kehystä voidaan päivittää tarvittaessa ja 10 artiklan nojalla perustetun toimielinten välisen kyberturvallisuuslautakunnan pyynnöstä todettujen poikkeamien tai tämän asetuksen täytäntöönpanossa havaittujen mahdollisten puutteiden johdosta annetun CERT EU:n ohjeistuksen perusteella

5. Kunkin unionin toimijan ylin johto on vastuussa tämän asetuksen täytäntöönpanosta ja valvoo, että sen organisaatiossa noudatetaan kehykseen liittyviä velvoitteita.

6. Kunkin unionin toimijan ylin johto voi tarvittaessa siirtää kyseisen unionin toimijan henkilöstösääntöjen 29 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuille johtaville virkamiehille tai muille vastaavantasoisille virkamiehille tämän asetuksen mukaisia erityisiä velvoitteita, sanotun kuitenkaan rajoittamatta sen vastuuta tämän asetuksen täytäntöönpanosta. Ylimmän johdon voidaan erityisen velvoitteen mahdollisesta siirtämisestä riippumatta katsoa olevan vastuussa siitä, että asianomainen unionin toimija rikkoo tätä asetusta.

7. Kullakin unionin toimijalla on oltava käytössä tehokkaat mekanismit sen varmistamiseksi, että riittävä prosenttiosuus TVT-menoista käytetään kyberturvallisuuteen. Kehys on otettava asianmukaisesti huomioon kyseistä prosenttiosuutta vahvistettaessa.

8. Kukin unionin toimija nimittää paikallisen kyberturvallisuusvastaavan tai vastaavan vastuuhenkilön, joka toimii sen keskitettynä yhteyspisteenä kyberturvallisuuden kaikissa näkökohdissa. Paikallinen kyberturvallisuusvastaava helpottaa tämän asetuksen täytäntöönpanoa ja raportoi säännöllisesti suoraan ylimmälle johdolle täytäntöönpanon tilanteesta. Unionin toimija voi siirtää tiettyjä tämän asetuksen täytäntöönpanoon liittyviä paikallisen kyberturvallisuusvastaavan tehtäviä CERT-EU:lle kyseisen unionin toimijan ja CERT-EU:n välisen palvelutasosopimuksen perusteella tai kyseiset tehtävät voidaan jakaa usean unionin toimijan kesken, sanotun kuitenkaan rajoittamatta paikallisen kyberturvallisuusvastaavan toimimista kunkin unionin toimijan keskitettynä yhteyspisteenä. Jos kyseisiä tehtäviä siirretään CERT-EU:lle, 10 artiklan nojalla perustettu toimielinten välinen kyberturvallisuuslautakunta päättää, onko kyseisen palvelun tarjoaminen osa CERT-EU:n perustason palveluja, ottaen huomioon asianomaisen unionin toimijan henkilöstö- ja rahoitusresurssit. Kukin unionin toimija ilmoittaa nimitetyt paikalliset kyberturvallisuusvastaavat ja heitä koskevat myöhemmin tehtävät muutokset CERT-EU:lle ilman aiheetonta viivytystä.

CERT-EU laatii luettelon nimitetyistä paikallisista kyberturvallisuusvastaavista ja pitää sen ajan tasalla.

9. Kunkin unionin toimijan henkilöstösääntöjen 29 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut johtavat virkamiehet tai muut vastaavantasoiset virkamiehet sekä kaikki asianomaiset henkilöstön jäsenet, joiden tehtävänä on tässä asetuksessa säädettyjen kyberturvallisuusriskien hallintaa koskevien toimenpiteiden ja velvoitteiden täyttäminen, osallistuvat säännöllisesti erityiskoulutukseen riittävien tietojen ja taitojen hankkimiseksi, jotta he voivat ymmärtää ja arvioida kyberturvallisuusriskejä ja kyberturvallisuusriskien hallintakäytäntöjä sekä niiden vaikutusta unionin toimijan toimintoihin.

10 artikla

Toimielinten välinen kyberturvallisuuslautakunta

1. Perustetaan toimielinten välinen kyberturvallisuuslautakunta, jäljempänä ’IICB’.

2. IICB:n tehtävänä on

a)	seurata ja tukea tämän asetuksen täytäntöönpanoa unionin toimijoissa;

b)	valvoa yleisten painopisteiden ja tavoitteiden täytäntöönpanoa CERT-EU:ssa ja antaa CERT-EU:lle strategista ohjausta.

3. IICB koostuu seuraavista:

yksi edustaja, jonka kukin seuraavista on nimennyt:

i)	Euroopan parlamentti;

ii)	Eurooppa-neuvosto;

iii)	Euroopan unionin neuvosto;

iv)

komissio;

v)	Euroopan unionin tuomioistuin;

vi)	Euroopan keskuspankki;

vii)	tilintarkastustuomioistuin;

viii)

Euroopan ulkosuhdehallinto;

ix)	Euroopan talous- ja sosiaalikomitea;

x)	Euroopan alueiden komitea;

xi)	Euroopan investointipankki;

xii)	Euroopan kyberturvallisuuden teollisuus-, teknologia- ja tutkimusosaamiskeskus;

xiii)

ENISA;

xiv)	Euroopan tietosuojavaltuutettu (EDPS);

xv)	Euroopan unionin avaruusohjelmavirasto;

b)	kolme edustajaa, jotka EU:n virastojen verkosto (EUAN) on nimennyt TVT-alan neuvoa-antavan komiteansa ehdotuksesta edustamaan omaa TVT-ympäristöään käyttävien, muiden kuin a alakohdassa tarkoitettujen unionin elinten, toimistojen ja virastojen etuja.

IICB:ssä edustettuina olevat unionin toimijat pyrkivät saavuttamaan sukupuolten tasapuolisen edustuksen nimettyjen edustajiensa keskuudessa.

4. IICB:n jäseniä voi avustaa sijainen. Puheenjohtaja voi kutsua muita 3 kohdassa tarkoitettujen unionin toimijoiden tai muiden unionin toimijoiden edustajia osallistumaan IICB:n kokouksiin ilman äänioikeutta.

5. CERT-EU:n päällikkö sekä direktiivin (EU) 2022/2555 14 artiklan nojalla perustetun yhteistyöryhmän, sen 15 artiklan nojalla perustetun CSIRT-verkoston ja sen 16 artiklan nojalla perustetun EU-CyCLONen puheenjohtajat tai heidän sijaisensa voivat osallistua IICB:n kokouksiin tarkkailijoina. IICB voi poikkeustapauksissa työjärjestyksensä mukaisesti päättää toisin.

6. IICB vahvistaa työjärjestyksensä.

7. IICB nimeää työjärjestyksensä mukaisesti jäsentensä keskuudesta puheenjohtajan kolmen vuoden ajaksi. Puheenjohtajan sijaisesta tulee IICB:n täysjäsen samaksi ajaksi.

8. IICB kokoontuu vähintään kolme kertaa vuodessa puheenjohtajansa aloitteesta, CERT-EU:n pyynnöstä tai minkä tahansa jäsenensä pyynnöstä.

9. Kullakin IICB:n jäsenellä on yksi ääni. IICB:n päätökset tehdään yksinkertaisella enemmistöllä, jollei tässä asetuksessa toisin säädetä. IICB:n puheenjohtajalla ei ole äänivaltaa, paitsi äänten mennessä tasan, jolloin puheenjohtajan ääni ratkaisee.

10. IICB voi toimia työjärjestyksensä mukaisesti käynnistettyä yksinkertaistettua kirjallista menettelyä noudattaen. Kyseisessä menettelyssä asianomainen päätös katsotaan hyväksytyksi puheenjohtajan asettamassa määräajassa, jollei joku jäsen esitä vastalausetta.

11. Komissio huolehtii IICB:n sihteeristön tehtävistä, ja sihteeristö on vastuuvelvollinen IICB:n puheenjohtajalle.

12. EUAN:n nimittämät edustajat välittävät IICB:n päätökset EUAN:n jäsenille. Millä tahansa EUAN:n jäsenellä on oikeus ottaa näiden edustajien tai IICB:n puheenjohtajan kanssa esille mikä tahansa asia, joka sen mielestä olisi saatettava IICB:n tietoon.

13. IICB voi perustaa toimeenpanevan komitean avustamaan sitä sen työssä ja siirtää komitealle joitakin tehtävistään ja valtuuksistaan. IICB vahvistaa toimeenpanevan komitean työjärjestyksen, mukaan lukien sen tehtävät ja valtuudet, sekä sen jäsenten toimikauden.

14. IICB toimittaa 8 päivään tammikuuta 2025 mennessä ja sen jälkeen vuosittain Euroopan parlamentille ja neuvostolle raportin, jossa kuvataan yksityiskohtaisesti tämän asetuksen täytäntöönpanossa tapahtunutta edistymistä ja täsmennetään erityisesti CERT-EU:n jäsenvaltioiden vastaavaa tehtävää hoitavien elinten kanssa kussakin jäsenvaltiossa tekemän yhteistyön laajuutta. Raportti otetaan huomioon direktiivin (EU) 2022/2555 18 artiklan nojalla joka toinen vuosi annettavassa kyberturvallisuuden tilaa unionissa käsittelevässä kertomuksessa.

21 artikla

Raportointivelvoitteet

1. Poikkeama katsotaan merkittäväksi, jos

a)	se on aiheuttanut tai voi aiheuttaa asianomaisen unionin toimijan toiminnalle vakavan toimintahäiriön tai sille suuria taloudellisia tappioita;

b)	se on vaikuttanut tai voi vaikuttaa muihin luonnollisiin henkilöihin tai oikeushenkilöihin aiheuttamalla huomattavaa aineellista tai aineetonta vahinkoa.

2. Unionin toimijat toimittavat CERT-EU:lle

ilman aiheetonta viivytystä ja joka tapauksessa 24 tunnin kuluessa siitä, kun ne ovat tulleet tietoisiksi merkittävästä poikkeamasta, ennakkovaroituksen, jossa on tapauksen mukaan ilmoitettava, epäilläänkö merkittävän poikkeaman johtuvan lainvastaisista tai vihamielisistä teoista tai voiko sillä olla toimijoiden välisiä tai rajatylittäviä vaikutuksia;

ilman aiheetonta viivytystä ja joka tapauksessa 72 tunnin kuluessa siitä, kun ne ovat tulleet tietoisiksi merkittävästä poikkeamasta, poikkeamailmoituksen, jossa on tapauksen mukaan ajantasaistettava a alakohdassa tarkoitetut tiedot ja esitettävä ensimmäinen arvio merkittävästä poikkeamasta, sen vakavuus ja vaikutukset mukaan lukien, sekä vaarantumisindikaattorit, jos sellaisia on saatavilla;

c)	CERT-EU:n pyynnöstä väliraportin asiaan liittyvistä tilannepäivityksistä;

viimeistään kuukauden kuluttua b alakohdan mukaisen poikkeamailmoituksen toimittamisesta lopullisen raportin, joka sisältää seuraavat tiedot:

i)	yksityiskohtainen kuvaus poikkeamasta, sen vakavuus ja vaikutukset mukaan lukien;

ii)	poikkeaman todennäköisesti aiheuttaneen uhkan tai juurisyyn tyyppi;

iii)	toteutetut ja meneillään olevat toimenpiteet vaikutusten lieventämiseksi;

iv)	tapauksen mukaan poikkeaman rajatylittävät tai toimijoiden väliset vaikutukset;

e)	jos poikkeama on edelleen meneillään silloin, kun d alakohdassa tarkoitettu lopullinen raportti pitäisi toimittaa, edistymisraportti tuolloin ja lopullinen raportti kuukauden kuluessa siitä, kun ne ovat käsitelleet poikkeaman.

3. Unionin toimija ilmoittaa ilman aiheetonta viivytystä ja joka tapauksessa 24 tunnin kuluessa siitä, kun se on tullut tietoiseksi merkittävästä poikkeamasta, asiaankuuluville 17 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuille jäsenvaltioiden vastaavia tehtäviä hoitaville elimille siinä jäsenvaltiossa, jossa se sijaitsee, että on esiintynyt merkittävä poikkeama.

4. Unionin toimijat ilmoittavat muun muassa kaikki tiedot, joiden avulla CERT-EU voi määrittää mahdolliset toimijoiden väliset vaikutukset, vaikutukset isäntäjäsenvaltioon tai rajatylittävät vaikutukset merkittävän poikkeaman jälkeen. Ilmoittaminen ei itsessään lisää unionin toimijan vastuuta, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 12 artiklan soveltamista.

5. Unionin toimijat tiedottavat soveltuvin osin ilman aiheetonta viivytystä niiden verkko- ja tietojärjestelmien, joihin merkittävä poikkeama tai merkittävä kyberuhka vaikuttaa, tai TVT-ympäristön muiden komponenttien käyttäjille, joihin poikkeama tai uhka saattaa vaikuttaa ja joiden on tapauksen mukaan tarpeen toteuttaa lieventäviä toimenpiteitä, kaikista toimenpiteistä tai korjaavista toimista, joita nämä voivat poikkeamaan tai kyseiseen uhkaan reagoimiseksi toteuttaa. Unionin toimijat tiedottavat tarvittaessa kyseisille käyttäjille merkittävästä kyberuhkasta itsestään.

6. Jos merkittävä poikkeama tai merkittävä kyberuhka vaikuttaa sellaiseen verkko- ja tietojärjestelmään tai unionin toimijan TVT-ympäristön sellaiseen komponenttiin, jonka tiedetään olevan yhteydessä toisen unionin toimijan TVT-ympäristöön, CERT-EU antaa asiaankuuluvan kyberturvallisuushälytyksen.

7. Unionin toimijat antavat CERT-EU:n pyynnöstä ilman aiheetonta viivytystä CERT-EU:lle niitä koskevissa poikkeamissa osallisina olleiden elektronisten laitteiden käytöllä luotuja digitaalisia tietoja. CERT-EU voi antaa yksityiskohtaisempia tietoja siitä, minkä tyyppisiä tietoja se tarvitsee tilannekuvan muodostamista ja poikkeamanhallintaa varten.

8. CERT-EU toimittaa IICB:lle, ENISAlle, EU INTCENille ja CSIRT-verkostolle kolmen kuukauden välein yhteenvetoraportin, joka sisältää anonymisoidut koontitiedot merkittävistä poikkeamista, poikkeamista, kyberuhkista, läheltä piti -tilanteista ja haavoittuvuuksista 20 artiklan nojalla sekä merkittävistä poikkeamista, joista on ilmoitettu tämän artiklan 2 kohdan nojalla. Yhteenvetoraportti otetaan huomioon direktiivin (EU) 2022/2555 18 artiklan nojalla joka toinen vuosi annettavassa kyberturvallisuuden tilaa unionissa käsittelevässä kertomuksessa.

9. IICB antaa 8 päivään heinäkuuta 2024 mennessä ohjeita tai suosituksia, joissa täsmennetään järjestelyt tämän artiklan nojalla tapahtuvaa raportointia varten sekä sen muoto ja sisältö. IICB ottaa tällaisia ohjeita tai suosituksia laatiessaan huomioon direktiivin (EU) 2022/2555 23 artiklan 11 kohdan nojalla hyväksytyt täytäntöönpanosäädökset, joissa täsmennetään tiedonannon tietosisältö, muoto ja ilmoitusmenettely. CERT-EU levittää asianmukaiset tekniset tiedot, jotta unionin toimijat voivat ennakoivasti havaita ongelmia, reagoida poikkeamiin tai toteuttaa lieventäviä toimenpiteitä.

10. Tässä artiklassa säädetyt raportointivelvoitteet eivät koske

a)	EU:n turvallisuusluokiteltuja tietoja;

b)	tietoja, joiden edelleenjakelu on suljettu pois näkyvällä merkinnällä, paitsi jos niiden jakaminen CERT-EU:n kanssa on nimenomaisesti sallittu.

22 artikla

Poikkeamanhallintaa koskeva koordinointi ja yhteistyö

1. Toimiessaan kyberturvallisuutta koskevan tietojenvaihdon ja poikkeamanhallinnan koordinointikeskuksena CERT-EU helpottaa poikkeamia, kyberuhkia, haavoittuvuuksia ja läheltä piti -tilanteita koskevaa tietojenvaihtoa seuraavien kesken:

a)	unionin toimijat;

b)	17 ja 18 artiklassa tarkoitetut vastaavaa tehtävää hoitavat elimet.

2. CERT-EU helpottaa tarvittaessa tiiviissä yhteistyössä ENISAn kanssa poikkeamanhallintaa koskevaa koordinointia unionin toimijoiden kesken, mukaan lukien

a)	osallistuminen johdonmukaiseen ulkoiseen viestintään;

b)	keskinäinen tuki, kuten unionin toimijoille merkityksellisten tietojen jakaminen tai avun antaminen, tapauksen mukaan suoraan paikan päällä

c)	operatiivisten resurssien optimaalinen käyttö;

d)	koordinointi muiden unionin tason kriisinhallintamekanismien kanssa.

3. CERT-EU tukee tiiviissä yhteistyössä ENISAn kanssa unionin toimijoita poikkeamia, kyberuhkia, haavoittuvuuksia ja läheltä piti -tilanteita koskevan tilannetietoisuuden sekä kyberturvallisuuden alan merkityksellistä kehitystä koskevien tietojen jakamisen osalta.

4. IICB hyväksyy 8 päivään tammikuuta 2025 mennessä CERT-EU:n ehdotuksesta ohjeita tai suosituksia poikkeamanhallintaa koskevasta koordinoinnista ja yhteistyöstä merkittävien poikkeamien yhteydessä. Jos poikkeamaa epäillään rikokseksi, CERT-EU antaa ilman aiheetonta viivytystä neuvoja siitä, miten poikkeamasta ilmoitetaan lainvalvontaviranomaisille.

5. CERT-EU voi jäsenvaltion nimenomaisen pyynnön perusteella ja asianomaisten unionin toimijoiden hyväksynnän saatuaan pyytää asiantuntijoita 23 artiklan 4 kohdassa tarkoitetusta luettelosta osallistumaan sellaisen laajavaikutteisen poikkeaman hallintaan, jolla on vaikutusta tuossa jäsenvaltiossa, tai laajamittaisen kyberturvallisuuspoikkeaman hallintaan direktiivin (EU) 2022/2555 15 artiklan 3 kohdan g alakohdan mukaisesti. IICB hyväksyy CERT-EU:n ehdotuksesta erityissääntöjä, jotka koskevat unionin toimijoiden teknisten asiantuntijoiden saatavuutta ja käyttöä.

25 artikla

Uudelleentarkastelu

1. IICB raportoi CERT-EU:n avustuksella komissiolle tämän asetuksen täytäntöönpanosta 8 päivään tammikuuta 2025 mennessä ja sen jälkeen vuosittain. IICB voi esittää komissiolle suosituksia tämän asetuksen uudelleentarkastelusta.

2. Komissio arvioi tämän asetuksen täytäntöönpanoa sekä strategisella ja operatiivisella tasolla saatuja kokemuksia ja antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen niistä 8 päivään tammikuuta 2027 mennessä ja sen jälkeen kahden vuoden välein.

Tämän kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettuun kertomukseen on sisällyttävä 16 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu arviointi mahdollisuudesta perustaa CERT-EU unionin toimistoksi.

3. Komissio arvioi tämän asetuksen toimintaa ja toimittaa kertomuksen Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle 8 päivään tammikuuta 2029 mennessä. Komissio arvioi myös, onko asianmukaista sisällyttää tämän asetuksen soveltamisalaan verkko- ja tietojärjestelmiä, joissa käsitellään EU:n turvallisuusluokiteltuja tietoja, ottaen huomioon muut näihin järjestelmiin sovellettavat unionin säädökset. Kertomukseen liitetään tarvittaessa lainsäädäntöehdotus.

whereas

keyboard_tab Cyber Resilience Act 2023/2841 FI

Cyber Resilience Act 2023/2841 FI